先進制造業(yè)是制造業(yè)中創(chuàng)新活躍、成果豐富的領(lǐng)域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領(lǐng)域。在制造強國建設(shè)進程中，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，將加快發(fā)展先進制造業(yè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來推進，努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。
習近平總書記強調(diào)，振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，短期看是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看是國家經(jīng)濟命脈。要將發(fā)展先進制造業(yè)作為長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施“中國制造2025”為抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越。
抓住一個關(guān)鍵。創(chuàng)新是先進制造業(yè)的主引擎，也是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要以先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用為導向，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐，形成高效立體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。當前，要突出抓好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝等共性問題，跨越科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”。按照聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的要求，加強對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，明確共性技術(shù)研發(fā)定位，抓好以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的輻射帶動能力，強化基于自我造血循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式創(chuàng)新，形成細分領(lǐng)域明確、區(qū)域競爭合作、上下銜接發(fā)展的建設(shè)格局。
落實兩條思路。推進先進制造業(yè)發(fā)展，要堅持做強增量和調(diào)優(yōu)存量并舉。一方面，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好大飛機、航空發(fā)動機和燃氣輪機、集成電路、新材料、新能源汽車、5G等重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破。加強規(guī)劃和政策引導，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。在夯實基礎(chǔ)、掌握核心技術(shù)上下功夫，推動重大技術(shù)突破和關(guān)聯(lián)技術(shù)升級，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。要充分運用好、發(fā)揮好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，引導企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品性能，持續(xù)改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造，更好地適應和引領(lǐng)消費需求。以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重心，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，大力發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、云制造，促進形成數(shù)字經(jīng)濟時代的新型供給能力。
推動三大變革。質(zhì)量變革、效率變革、動力變革是加快發(fā)展先進制造業(yè)的根本要求。以質(zhì)量變革為核心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。著力提升要素投入質(zhì)量，全面提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。引導先進制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局，高質(zhì)量建設(shè)“中國制造2025”國內(nèi)示范區(qū)，加快建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群。以效率變革為目標，著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。提高勞動生產(chǎn)效率，培育發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造模式。提高資源配置效率，加快土地、資金、能源等要素市場化配置改革，強化數(shù)據(jù)、信息、知識等新要素支撐，降低實體經(jīng)濟運營成本。以動力變革為重點，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。建立健全國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，促進科技創(chuàng)新成果真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
強化四個保障。強化市場保障，實施負面清單制度，建立透明公正的市場準入制度，完善行業(yè)標準體系，推動壟斷行業(yè)有序開放，促進市場主體平等競爭、優(yōu)勝劣汰。強化資金保障，創(chuàng)新投融資機制，更好發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，拓寬先進制造業(yè)融資渠道，形成促進先進制造業(yè)發(fā)展的合力。強化人才保障，健全多層次人才培養(yǎng)體系，加強技術(shù)技能人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培訓計劃，吸引海內(nèi)外制造業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才投身先進制造業(yè)發(fā)展。強化服務(wù)保障，深化“放管服”改革，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力促進產(chǎn)業(yè)政策與財政、貨幣、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，切實激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
